新加坡盛裕集团是全球深具影响力的公司，在打造城市与产业景观方面成绩卓越。在过去的五十多年时间里面，盛裕集团已经完成了很多的项目，并在全球范围内超过600个奖项，同时也是新加坡智慧城市的成功案例的实践者之一。以下为盛裕集团首席规划师李晓庆女士在“2016海绵城市高峰论坛”的主旨发言，带来了新加坡雨洪管理经验，与海绵城市行业人员共享。
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中国海绵城市概况
“海绵城市”是中国的名词，其实质是城市雨洪管理。中国为什么建设海绵城市？洪涝灾害，水资源缺乏，并由此带来的严重损失。“海绵城市” 这个名词在2012年提出，到今天为止已经有两批的试点城市确定，国家相关政策也逐步进展。

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海绵城市建设主要的问题集中在技术、政府部门职责、法律规范以及资金方面。今天分享的内容是针对技术方面的。

那海绵城市建设到今天，成效如何呢？据了解，目前建成项目初显成效；但是因为建设时间短，只靠几个项目，不能解决城市整体问题；也让我们更加意识到海绵城市的建设是一个长期的过程，需要整体规划来进行统筹指导。

新加坡雨洪管理概况
新加坡在雨洪管理方面是怎么做的呢？我们可以看到在1960年代的新加坡也是面临着很严重的内涝问题，水灾频发、污染严重，饮用水不足。经过半个多世纪的建设，新加坡成为了今天的“花园与水”、亲水宜居的城市。

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新加坡的转变主要归功于完善的雨水排放和收集系统。新加坡年均降雨量达到2400毫米。

一方面需要完善的雨水快排系统来防止洪水发生。建设到今天，新加坡雨水系统遍布全岛，包括了32条主要河流和8千多米排水沟。

另外一个方面，因为新加坡是一个非常缺水的国家，所以雨水非常珍贵。因此新加坡把整个地面面积的三分之二作为雨水集水区，对集水区内用地性质有严格的要求，防止污染；同时为收集雨水建造了17个水库。

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ABC水计划
在雨水排水系统建成的基础上，新加坡的政府考虑到既然我们有这么多的雨水集水基础设施，我们为什么不能把它更大的潜力发挥出来呢？所以在2006年提出了“ABC水计划”，主要概念是把环境、水体和社区更好的融合起来，来促进沟渠和水库等雨水元素和城市环境的紧密结合；同时提升水质，移除了污染物，保护下游生物；通过建设洁净亲水社区来提高人们的生活品质。

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关于“ABC水计划”需要强调是：“ABC”设施只是排洪系统的一部分，其主要功能是增加城市的水弹性，应对超出设计暴雨的强降雨，同时它必须与其他的雨水滞留系统等连接在一起，发挥作用。

2007年，新加坡颁布了“ABC水计划”总体规划。在这个总体规划中，确定了100多个项目，到2030年分期建设完成，其中27个作为试点项目。截至2014年6月，已经有23个项目建成实施。通过雨水系统的建设和提升，新加坡的洪水多发区面积从1970年的3200公顷，已经减少到2014年的34公顷。

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ABC水计划项目不是一个独立的项目，是跟新加坡的绿廊系统一起合作规划和实施建设的。





ABC水计划的A的含义是“活化”，通过融入水上运动，以及增加沿岸餐饮、休闲活动区域，把人的活动和水结合起来。B是“美化”的过程，美化沿河的景观。C是“净化”，除了在河水的上游要对地表径流中的粗泥沙等污染物进行过滤；并且通过植被、生物植草沟等设施等对地表径流中的污染物进行处理之外；还有一个很重要的方面就是针对施工的现场如何避免施工中的泥沙等污染物进入水体，采取了一系列的措施。

“ABC”水计划的主要设施包括：

1）沉淀池。沉淀比较粗的泥沙，减缓流速，通常作为径流处理的个环节，保护下游设施。
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2）植草沟。代替管道输送雨水，为集水区中的接收水体和不透水域提供一个理想的缓冲带。通过植被平衡径流分布，减缓流速和沉淀粗泥沙，并通过土壤渗透移除细颗粒和污染物。通常纳入到沿街或者公园的城市设计中。

3）生物蓄水池和人工湿地等设施通过土壤渗透、沉淀、生物吸收等方式移除细小或者可溶性颗粒和污染物。生物蓄水池可灵活纳入街边、停车场或者开发项目中。

4）净化群落生境，植有生物净水功能的湿地植被。适用于湖水和城市水体的净化，可以公园景观紧密融合。

ABC水计划进程
“ABC水计划”是2006年提出来的， 2007年ABC总体规划颁布， 2009年出台了设计导则，这个导则主要是来指导和鼓励政府部门和开发商，把ABC作为他们项目设计的一部分。2010年提出了ABC认证，来表彰一些已经把ABC作为项目一部分的政府部门和开发商。2011年开展了ABC专业课程来提升整个业内的相关知识水平。2013年的专业注册，供业界表彰卓越的ABC项目。同年修改了地表水渠设计规范，修改的规范内规定开发商和业主必须要聘请ABC专业人士对ABC项目进行设计、项目施工监督，以及提出维护计划；同时要求提交设计概念和设计的计算，必须纳入到项目审批的过程当中。在修改了规范之后，又颁布了管理城市径流排水手册，这个是让开发商、建筑师和工程师更好的理解雨水管理方式和设计技术要点。

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新加坡案例
下面我为大家介绍一些相关的案例。首先是新加坡的碧山公园，这个项目是公共事业局和公园局共同完成得ABC项目。大家可以看到，左边照片是改造之前的混凝土的排水沟渠；右边照片是改造之后，把混凝土的沟渠改变成了一个自然蜿蜒的河流。

作为ABC项目，碧山公园在结合各种公园活动休闲设施基础上，融合了生物净化设施，把雨水净化后排放到河流中；因为水体的引入，增进了公园的生物多样性。河流作为排洪系统地一部分，安全因素是重要的考虑之一；所以沿河每间隔一段距离，就会有红色水位警戒标示，提醒公众。

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我们可以看到通过改造以后，在公园中创造了很多亲水空间，可以作为小孩亲近自然和认识自然的教育基地，同时戏水游乐区也是对净化后的河水进行了再利用。

下面一个项目是滨海堤坝，它的主要功能是一是防洪，二是蓄水-把河水和海水分隔，形成水库。堤坝建筑内部是一个关于新加坡水故事的教育基地；建筑屋顶是大片屋顶绿地，可以容纳各类休闲活动，比如放风筝、拍婚纱照、举办婚礼，以及举办一些大型的活动；水库上也是融入了一些水上活动。这个项目真正体现了基础设施和城市功能的多层次融合。

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新加坡的另外一个重要的ABC项目是榜鹅水道。这个是盛裕集团从规划设计、施工建设全程参与的一个项目。它的主要水利方面的功能是要连接两侧的蓄水库。这个项目一改传统的混凝土沟渠、采取了创造自然河流的方式，不仅连接了两侧水库，同时也为居民打造了一个全新的滨水生活体验。除了榜鹅水道，盛裕也在新加坡参与设计和建设了多个ABC项目，如榜鹅居住区项目和下面的温莎公园住区更新、芽龙河改造等等。

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另外一个项目是温莎公园住区更新，混凝土沟渠改造成绿色植被覆盖的植草沟，大大提升了城市整体环境。同样，新加坡芽笼河的改造，通过阶梯式植被和亲水空间的打造，美化了环境、净化了水体、增加了亲水活力。

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中国案例
下面是我们盛裕在中国的两个主要相关项目案例。一个是天津生态城总体规划，其中的生态谷是整个规划中一个非常重要的元素，也是规划的生态主轴；在我们的方案中就提出结合生态谷建设湿地、生物蓄水池、可渗透铺装等雨水设施。

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另外一个是日照的国际海洋城总体规划，强调了与城市功能区结合的沿河湿地系统，以及城市道路两旁起净化雨水作用的生态植草带系统。

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李晓庆(新加坡盛裕集团首席规划师)
上海同济大学工程学士，城市规划专业新加坡国立大学科学硕士，房地产专业新加坡规划师协会成员新加坡规划师协会理事会成员（2014-2016）LEED 绿色协会认证会员
获奖情况

2012 新加坡滨海湾和南部滨水地区可持续发展框架、规划和设计项目获得AECOM John Downer亚洲区首席总裁级、佳专业技术创新奖

2009 中国大连高科技园国际城市设计竞赛一等奖

2009 中国安徽宁国市及港口区总体规划和城市设计国际竞赛佳方案

2008 新加坡规划奖-佳海外规划项目（优秀）- 南非 Royal Bafokeng总体规划

2004 中国北京通州区台湖镇中心区概念性规划和景观设计国际竞赛优秀奖

2004 中国天津人工港岛概念性规划国际竞赛二等奖

2004 中国扬州蜀岗居住区规划国际竞赛优秀奖

专业成就

2014 联邦规划师学会（CAP 2014）年会（明日之城 – 智慧城市，更加美好的生活）上演讲

题目：高密度城区的城市可持续性指标系统（演示和论文）