每年总有为数不少的城市遭遇暴雨而内涝，让城市看海成为每年一度的心酸自嘲自黑嘉年华。城市内涝这个顽疾如何破解?这些年来，有无数专家做出诊断，问题的病灶也众所周知了，但冰冻三尺非一日之寒，解决起来，也必然无法很快药到病除。在当前，“海绵城市”成为热门，多地积极推进海绵城市建设，但海绵城市能不能解决城市看海的问题?它是否真有现在一些人认为的破解看海之功效?对此，中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞的研究，给我们带来更深入和理性的思考。

现在“海绵城市”特别热，为什么热?一来这个概念是习近平总书记2013年12月在中央城镇化工作会议上提出的，即“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。二来是财政部、建设部、水利部年初联合发出通知，做试点城市。试点城市每年能获得国家几个亿的资金补贴，一定三年，所以地方积极性很高，既能实现政治理想，又能获得国家财政上的资助，所以特别热。不管是政府还是老百姓，都还是比较支持这个事的。

什么是“海绵城市”?海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。国外在应对灾害时经常用R esilient这个词，实际上它讲的是弹性和应对，城市的自然现象是不可避免的，但是要能恢复，能应对，能很快地恢复城市功能，实际上讲的就是这个道理。海绵城市的概念集中在雨水方面，把新的治水理念融入城市开发建设中。原来水来了就把它排走，现在讲要因势利导，顺应自然，其实古时候就有这样一种哲学思想;再有，针对城市病，也不是头痛医头、脚痛医脚，强调渗、滞、蓄、净、用、排的组合方案，强调自然积存、自然渗透、自然净化的概念，这是关于海绵城市的理解。

内涝源于破坏了生态系统

现在为什么城市经常内涝?刚一下雨，地面就积起水来了。这是因为近些年来城市开发建设速度非常快，在整个开发过程中，采用了大量的硬质铺装，原来都是农田、林地，现在不是马路就是屋面，这个就改变了地表的径流。还有拦水造坝，占用林田，填了好多湖，河道加盖板，明沟变暗沟，这样过水能力肯定减小。城市开发建设中有很多破坏山水林田湖的行为，破坏了原来的生态系统，所以就蓄不住水了。城市周围的湿地可以抵御洪水、调整径流，改善气候，也能控制一些污染，但是这些湿地都大量地减少了。城市建设占用了很多土地，建了工业区、开发区，盖好多房子，全是硬质铺装，客观上影响了很多原始生态的环境。

为什么这么多城市缺水?一个重要的原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当污水排走，地下水越抽越少。解决城市的缺水问题，必须顺应自然，比如在提升城市排水系统时要优先考虑把雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

山水林田湖是个生命共同体

“海绵城市”到底是什么内涵?国际上是怎么提的?它能做什么?怎么建?现在提到了生态优先的原则，不管是开发还是建设，都是生态优先的原则。再就是自然和人工相结合，要效法自然、施法自然，虽为人工，宛若天成，要将人工和自然相结合。这么大的城市集中在这里，纯自然做不到人类需要时又吸收又释放，所以还要有一些人工设施辅助，这个就是它的意义。 说起海绵，有一个狭义的概念和广义的概念。狭义的更多是指小海绵，就是源头控制这一块，就是没有进入河流和管网以前，要让它及早地、分散地、源头地控制雨水的流量和水质，城市里见缝插针地做绿地和雨水渗、滞、蓄、净、用、排的设施，这是小海绵的概念。从生态意义上讲，还有个包括山水林田湖的大海绵。一个大湖、河道能够更多地蓄存雨水，更多地释放和吸收雨水。不管怎么说，海绵城市核心的是城市建设理念的转变。城市发展到现在，理念变了，屋顶绿地、植被草沟、生物滤池等很多东西要融在已经建成的城市区域里，要多做这些能够吸收水、渗水的设施，包括雨水花坛、树池、坑塘。

整个山水林田湖是一个生命共同体。习近平总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中讲到：山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这都是有关系的，要遵循自然界的规律，所以，要使大海绵真正发挥作用，应该从整个生命共同体来考虑，它能够消化、吸纳的量更大，这也是专业上很多人认同的。比如说湿地，城市中的大湿地，都有很好的生态功能。

概括起来说，“海绵城市”是生态文明在雨水方面的具体体现，也是和国际先进的雨水管理理念一致的，它也能够解决中国的雨水问题。要实现这个目标，需要“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合排水、生态排水措施，不是简单地排走了之。我们现在优先考虑能不能更多地渗一点，如果渗透的话，就能涵养地下水，能部分地缓解一下水资源短缺的问题。滞、蓄在解决城市内涝方面都是能发挥较好作用的。其实历来排水防洪讲的都是蓄、排结合，当然洪水特别严重的地区是以排为主，要尽快排走，不然都在这儿蓄着也不行，所以要具体情况具体分析。“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体综合考虑，要通过具体的工程措施，合理利用水资源，削减峰值流量，解决一些水污染问题，源头都控制了，后进入管网的雨水相对干净一些，河道干净一些。所以，建设“海绵城市”一方面可以保护生态环境，让它恢复一些自然生态。再有，可以控制部分雨水的污染。