金融是现代经济的核心和资源配置的枢纽，建立和完善绿色金融体系是助推经济实现绿色发展的重要手段之一。

实践证明，要改善城市环境质量，不仅需要强有力的末端治理措施，还必须采用一系列财税、金融等改变资源配置的激励机制，才能让经济结构、能源结构、交通结构变得更为清洁和绿色，也才能让城市绿色发展步伐越来越快。


在城市建设中，地铁、建筑节能改造、海绵城市建设等都是绿色债券支持的重点领域。 人民图片网供图


因为暴雨，城市“看海”问题频繁出现，海绵城市建设也成为这个夏天的焦点。有分析认为，随着扶持政策不断落地，海绵城市建设将成为新一轮基建投资的重点，更是绿色债券市场关注的新热点。

其实，不止海绵城市建设，金融体系通过政策、机制创新，为交通、建筑、能源等方面的绿色化提供较低的融资成本。8月31日，七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，动员和激励更多社会资本投入绿色产业。

带动社会资本参与，重点支持节能减排及城市基础设施建设

8月30日，三峡集团在上海交易所成功发行60亿元的绿色公司债券，用于金沙江梯级水电开发。这是我国目前发行的规模大的绿色公司债券。 不仅是清洁能源，地铁、建筑节能改造、城市地下综合管廊、海绵城市建设等都是绿色债券支持的重点领域。

比如，2014年和2015年，北京市基础设施投资有限公司共发行两期可续期公司债券，募集资金投向北京市地铁7号线、14号线工程，以及北京市轨道交通大兴线和昌平线工程。

2016年1月，陕西省西咸新区沣西新城综合管沟(一期)项目收益债券成功上市，募集资金5亿元，这是我国笔城市地下综合管廊建设专项债券。项目建成后，可有效避免马路拉链问题，提升城市地下空间利用效率。

在我国绿色金融发展过程中，绿色信贷政策出台较早，限制了高污染、高排放企业扩张，也支持了一批节能减排设施的建设。比如，建设银行通过绿色信贷，支持南宁机场新航站区项目节能减排设施建设;中信银行支持湖南低碳交通建设，通过绿色贷款支持株洲市将燃油公交车置换成电动公交车。

目前，我国环境治理任务繁重，环保投资需求巨大，仅靠政府资金投入远远不够，必须通过构建绿色金融体系撬动社会资本。

中国人民银行副行长陈雨露接受媒体采访时表示，许多绿色项目由于其正外部效应没有被完全内生化，收益率略低于市场水平，社会资本可能不愿介入。因此，有必要通过贴息、担保、再贷款、PPP模式等办法，来降低其融资成本或提高其收益。同时，提升公共资金的使用效率，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。