今夏南方的暴雨来势汹汹。6月底7月初，不仅多地连续遭遇强降雨侵袭，降雨量突破历史极值，长江也出现今年第1号洪水。6月30日以来，湖北遭遇今年以来强一轮降水过程，成为南方暴雨洪涝的重灾区。

在湖北鄂州，建成的体育场变成了大澡盆；在武汉，东湖团山隧道滑坡、举水河新洲段溃口、暴雨致某知名企业围墙倒塌砸死8人、武汉市内45处路段渍水严重车辆禁行；湖北全省1107座水库超汛限水位……

大的气候条件与1998年相似：在超强厄尔尼诺现象爆发后的第二年，中国南方爆发水患。

三天内长江出现两次洪水

6月30日以来，长江中下游沿江地区及江淮、西南东部等地出现入汛以来强降雨过程，给部分地区造成严重洪涝灾害。

据国家防总7月3日的消息，此次降雨区域覆盖云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、陕西、河南、安徽、江苏、山东、上海、浙江等15个省（区、市）。降雨过程累计雨量大。安徽中南部、湖北东部、江苏南部超过200毫米；大累计点雨量安徽六安前畈480毫米、湖北黄冈张家畈460毫米，大日雨量湖北黄冈岐亭325毫米，安徽金寨泗洲河24小时降雨量突破历史极值。

受强降雨影响，湖北、安徽、河南、江苏、浙江等省有91条河流发生超警戒水位洪水，28条河流发生超水位洪水，湖北倒水平历史记录，安徽西河、永安河、丰乐河、二郎河，湖北举水5条河流发生超过历史高水位的洪水。受前期高水位叠加影响，长江、淮河和太湖水位快速上涨，7月1日，长江出现今年第1号洪水，三峡入库洪峰流量超过50000立方米每秒；3日3时，长江下游干流大通站水位超警，长江第2号洪水形成。

而湖北的第四轮降雨尤为严重。湖北省气象局专家称，此轮降水历史罕见，或将成为该省史上强降雨之一。与之相伴的是，武汉城市内涝再现。早在2011年6月，武汉遭遇1998年以来强暴雨袭击，导致88处地段严重渍水。自此，网络上开始流传“夏天到武汉来看海”的段子。2015年4月，武汉正式入选国家首批“海绵城市”建设试点。

倒逼理念革新

2016年5月24日，国务院总理李克强来到武汉CBD地下综合管廊施工现场，详细了解工程建设进展。李克强总理指出，地下空间不仅是城市的“里子”，更是巨大潜在资源，“你们要用好这一资源，拓展新空间，再造新武汉”。

不止在武汉。近年，城市“看海”的新闻每逢汛期便屡见报端，“逢雨必涝、雨后即旱”成为不少城市的通病。硬质铺装对自然“海绵体”的破坏是城市内涝的一个重要成因。有研究显示，北方城市在自然地貌条件下，70%到80%的降雨可渗入地下，另20%到30%的雨水形成径流外排；而如今，普遍性的下垫面硬化导致70%到80%的降雨形成径流，仅有20%到30%的雨水自然下渗。

无处安放的雨水只得奔腾成河，反转的水文特征则引发更大范围的城市生态恶化，这些都开始倒逼城市规划、建设、管理理念和方式的革新。2015年我国正式启动全国性的海绵城市建设。“通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。”2015年10月发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》如此定义海绵城市。

“从雨水排出系统或雨水的构建作为切入点，从单一目标向多目标系统模式转变，从原来的水泥城市向弹性城市过渡，道法自然，生态优先。”北京建筑大学环境与能源工程学院院长李俊奇介绍说。

超20省扎堆启动绿色“海绵”

基于此，全国各地“海绵城市”规划建设也如火如荼。如济南市共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域“海绵城市”建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元，推进“海绵城市”建设。湖北武汉也指出，计划到2017年，完成389个“海绵城市”建设项目，总投资155.16亿元。

来自权威媒体的报道消息称，据不完全统计，2016年，武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市总投资达2671亿元，总项目量达到2052个。

此前，有专家指出，建设“海绵城市”可以带来大量资金涌入，“海绵城市”具体包括排水防涝设施、城镇污水管网建设、雨污分流改造、雨水收集利用设施、污水再生利用等，总的建设成本大概在1.6亿—1.8亿元/平方公里。按照每个城市平均25亿元左右的投资测算，“海绵城市”的建设将拉动超过1.5万亿左右的投资。

然而“海绵城市”项目扎堆启动，也引起了部分民众的担心。有专家指出，“海绵城市”的建设应该尊重科学，还要冷静思考，不应过分夸大或贬低绿色雨水基础设施的作用，不能一味地不看地质条件盲目投资。在建设后，也应避免重建设、轻管理，重投入、轻运营的做法。

此外，在“海绵城市”建设中面临的资金不足的问题也值得注意。虽然国家鼓励PPP模式解决资金问题，不过有业内人士质疑，“海绵城市”的很多建设，受益的是大众，但市场主体直接得到的收益很少，因此企业的积极性不高。即便有启动资金，但之后的配套资金筹集也将比较困难。